近日，重庆市教委、市市场监管局联合印发《重庆市校外培训机构培训行为集中专项整治工作方案》，对部分学科类校外培训机构课程设置、教师资质、招生收费、广告宣传等问题进行了通报。

在被通报的问题中，有一些机构的共性问题是“部分课程超标超前培训”。与此对应的是，重庆网络问政平台上，有家长投诉，一些培训机构让小学五、六年级的学生学习初中课程，这种压力层层传递至低年级学生，引发家长、学生的焦虑情绪。

培训机构“贩卖焦虑”，让学生学习超过课标的内容，确实对学生的正常身心发展是不利的，集中整治培训机构的不良行为，是非常有必要的。但我们也应该看到，超前培训的市场需求的背后，有升学压力的支撑。

要“标本兼治”。其中很重要的一点是，我们要进一步地按照全国职业教育大会精神，做好职业教育领域的高质量发展，以缓解学生和家长的焦虑成都成人职业技术培训学校，并为重庆的发展夯实人才队伍。

一、家长和学生为何会焦虑

职业教育可以为中国持续输出技工、工匠和服务业从业者，是中国巩固“世界工厂”优势的关键，未来中国成为“世界实验室”也是要依托和服务于“世界工厂”优势的。生产制造环节就好比人的四肢，若没有四肢的健壮，而仅有搞创新研发和品牌打造等“头部”的发达，产业体系就会出现而身体根本支撑不了“头脑”的病态。

依托永川职业教育优势，雅迪永川合作升级

欧美发达国家尚且承受不了“头脑独大”的“产业空心化”，何况尚有大量人口需要通过制造业和中低端服务业来就业的我国？产业升级的同时，依然要保住制造能力和就业岗位的“基本盘”，这样才能从“中国制造”向“中国创造”稳步迈进。

因此，我国对职业教育的战略意义非常重视。按照全国现阶段普遍的规则，“高中阶段教育的普职比大体相当”，即大约50%的初三学生上高中，另一半学生上中职学校。可以说，“中考”作为今后学业的“分水岭”，其升学竞争已经不亚于甚至超过了“高考”。

担心孩子考不上普高，让众多家长焦虑。那么，为何孩子念了中职院校会让一些家长觉得没有前途呢？这是因为，目前全国各地的职业教育特别是中职教育里存在着不少亟待解决的短板：

1.一些专业与市场脱节，教学体系陈旧，产学研对接浮于表面，使得毕业生难以找到合适的工作。

2.薪酬和配套政策缺乏吸引力导致优秀师资不愿意来职业学校工作。

3.受传统偏见影响，使得家长和社会对职校毕业生的认同度较低。

4.少数职校的学风不好让家长担心孩子过早沾染社会不良风气。

二、亟需做好职业教育的供给侧改革

这就需要我们做好职业教育的供给侧改革，以高水平的供给引导需求侧的家长和学生改变观念，将职业教育作为人生和事业发展的一个重要基石。

本章以中职教育为例，来探讨职业教育的供给侧改革问题。中等职业教育是高中阶段教育的一部分，包括中等职业技术学校、职业高中、成人中专、中等技工学校、职工中等专业学校、职业中专、高等职业技术学校和高等职业学校里的中职学校。它为社会输出现代化技术人员，在整个教育体系中处于重要的位置。

从重庆目前的中职院校分布来看，据市教委公布的数据，2020年具备中职学历教育招生资格的中等职业学校共126所。主要有如下类型：

1.重点中等职业学校84所，含教育部认定的国家中等职业教育改革发展示范学校29所，教育部认定的国家级重点中等职业学校15所，重庆市人民政府认定的省部级重点中等职业学校26所，人力资源和社会保障部认定的国家级重点技工学校4所，重庆市人民政府认定的省部级重点技工学校10所。

2.重庆市教委审批的中等职业学校31所，含普通中专、成人中专和职业高中24所，中等师范学校5所，教师进修学校2所。

3.重庆市人力资源和社会保障局审批的技工学校11所。

重庆的中职院校从总数上讲仍有提高空间，比如按“七普”数据，有3205.42万人的重庆，每百万人拥有中职院校3.93家；相对而言，有8367.49万人的四川，每百万人拥有中职院校5.46家；有4720.93万人的云南，每百万人拥有中职院校4.96家，均比重庆要高。

在做强总数的同时，还要做优精品。打造高质量的中职院校刻不容缓。目前全国出现了一些中职名校值得重庆学习。比如上海新闻出版职业技术学校，学校建有印刷技术开放实训中心，建有各类专业实训室 28 间，15 个专业实训室，620 个工位，校外实训实习基地 45家。又比如，上海高级技工学校立足上海产业结构调整和高质量发展需求，建立了“智能控制技术”、“智能制造技术”和“现代服务业”三大专业群。

而北京则运用高校和文体等资源众多的优势，发展了不少精品化的中职教育学校。比如，中国音乐学院附属中等音乐专科学校、中国戏曲学院附属中等戏曲学校、北京市广播电视中等专业学校、北京商鲲学院、中央美术学院附属中等美术学校、北京市国际艺术学校、中国网球学校、北京百汇演艺学校、首都体育学院附属竞技体校等精品化、特色化的中职院校以满足社会需求。

就重庆而言，目前中职院校在产学研联动能力、人才的开放式培养能力、教学科研的软硬件条件，师资队伍的总体素养等方面尚有不少短板需要克服。同时，总体上而言，重庆中职院校的知名度和美誉度尚需要提高。此外，“两群”地区的职业教育名校强校较少。

三、重庆如何办好职业教育

总书记指出，要坚持党的领导，坚持正确办学方向，坚持立德树人，优化职业教育类型定位，深化产教融合、校企合作，深入推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革，稳步发展职业本科教育，建设一批高水平职业院校和专业，推动职普融通，增强职业教育适应性，加快构建现代职业教育体系，培养更多高素质技术技能人才、能工巧匠、大国工匠。

按照重庆市第七次全国人口普查数据，重庆0—14岁人口为509.84万人，占15.91%。而其中的约一半左右将来都是中职教育的“生源”。通过职业教育，努力培养数一批高素质劳动者和技术技能人才成都成人职业技术培训学校，是推进我市由制造大市向制造强市、创新强市转变的必然要求，也是打造服务业强市的需要，必须要进一步推动重庆的职业教育做大做强和实现高质量发展。

一是要政策上更加重视。目前，教育部和广东、浙江两省探索建立“部长+省长”机制，温州、台州每年各投入1亿元专项资金用于推进职业教育一体化，江苏扶持企业和社会力量参与举办各类职业教育……政策红利的不断集聚和释放，为职业教育发展注入了强劲动力。

重庆可积极申请国家职业教育高地建设试点，开展部市共建优质职业教育资源的新模式。出台推动职业教育高质量发展的专项计划，加大对重庆职业教育办学的经费投入和扶持并打造联动推进机制，建立健全职业教育的中高职衔接办学的一体化模式，借鉴一些地方的“职教高考”制度以吸引更多青少年走技能成才之路，深化产教融合和校企合作等举措。

二是要理念上更加升级。特别是要改变家长和社会、企业中流行的“只有上大学、上名校才有前途”的理念，破除唯分数、唯升学、唯学历的倾向，形成崇尚技能的氛围。作为“中专毕业生”的毛泽东的伟大贡献让中国受益至今；作为“小学毕业生”的卢作孚一生做了很多有益的实业实务，这些例子都表明，要注重真才实学，而不是只拿学历看人，同时也要提倡终生学习，注重学以致用。

我市的高质量发展大业，需要各种条件和才干的人。应该鼓励不唯普高、本科升学率来评价初中和高中好坏，并支持企业的薪酬标准不跟学历挂钩而注重实才实绩。特别是，要千方百计提高技术技能岗位的薪酬水平，从而树立高技能有高薪酬的价值导向，这有利于培养“工匠精神”，有利于打破对“唯学历”的迷信而务实用人。

永川西部职教城

三是要在集团化上更加推动。用好成渝地区双城经济圈建设机遇，开展重庆永川职教城和成都金堂职教城的务实合作，务实培育跨区域职教集团和职教联盟。推进“园团融合”，在两江新区、重庆高新区等区域引育大职教集团和推进校、行、企联合的跨界教学组织建设。

在“一区”和“两群”的职业教育合作中，注重通过职业教育集团的资源跨区域调配作用，来促进职业教育发展的东西互补、城乡结合。结合重庆的对外投资项目和园区建设，促进职业教育集团“借船出海”，在当地培养技术技能型人才，以及为重庆的境外劳务输出培育合格人才。

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