“双减”把义务教育阶段校外培训机构分为两类，学科类和非学科类，前者受限制范围更大，监管全面收紧。

“非营利性”是学科类培训监管的关键。“各地不再审批新的面向义务教育阶段学生的学科类校外培训机构，现有学科类培训机构统一登记为非营利性机构。学科类培训机构一律不得上市融资。”

因此，学科类和非学科类如何划定，很长时间里都是行业和家长关注的焦点：除了传统意义上的语数外三大主科，其他科目究竟属于学科类还是非学科类？

7月30日，教育部再次发文，明确两类培训的范围：道德与法治、语文、历史、地理、数学、外语(英语、日语、俄语)、物理、化学、生物按照学科类进行管理，体育(或体育与健康)、艺术(或音乐、美术)学科，以及综合实践活动(含信息技术教育、劳动与技术教育)等按照非学科类进行管理。

即便如此，学科类与非学科类的边界争论一直存在。

新概念英语培训也被举报，到底算不算学科培训引热议

8月12日，网络上出现一则某市某机构被家长举报的消息。

有家长举报某机构某校区暑假违规补课金华雅思英语培训，认为国家三番五次重申严禁提前补课，但某机构却依旧招生，开展暑假英语培训班，虽然因为防控需要，从线下转为了线上，但仍然是在贩卖“焦虑”，要求有关部门进行查处，并附上了英语教材。

官方进行了回复，认为某机构开展六年级暑假英语班属实，但使用的是经典教材《新概念英语》第一册，该教材主要教学目标是拓展孩子的词汇量、锻炼英语阅读能力、理解基本语法概念、培养孩子的全面英语素养，并非是提前教授英语学科国家课程标准相关内容。

那么问题来了，《新概念英语》第一册到底有没有涉及到义务教育阶段的课程标准？

这个问题界定起来其实难度很大，新概念英语是要培养学生的综合英语素养，而义务教育段的新课标也同样有这个目标。

研究过新概念和新课标的老师应该都清楚，新概念英语实际上是“基于国标又快于国标”的，以最直观的词汇量为例，新课程标准要求小学6年的词汇量在600-700个之间，而新概念英语第一册的词汇量是介于800-1500个之间，如果学透新概念英语第一册，甚至可以直接应对初中学业水平考试。

所以，从重叠的学习内容来看，很难说新概念英语第一册的内容和小学新课标内容无关。

不过很坦白地说，存在知识内容交叉的校外培训性质界定难度较大，还需要各地进一步研究和细化。

单单一个新概念英语金华雅思英语培训，就如此难以界定，如果把语文转书法国学小记者站，

数学转逻辑力与思维，英语转舞台剧演讲口才，也是存在知识点的交叉，这种该如何界定？

不过，最近上海出台了学科类与非学科的界定方法。

上海鉴定学科类与非学科的指标

上海的鉴定的标准是：

培训服务内容围绕道德与法治、语文、历史、地理、数学、外语（英语、日语、俄语）、物理、化学、生物等国家课程标准规定的学科类学习内容。

在道德与法治、语文、历史、地理、数学、外语（英语、日语、俄语）、物理、化学、生物等国家课程标准规定的学科类学习内容以外，符合国家法律法规要求和学习者身心发展规律的其他学习内容。

此外，上海市教育委员会委托华东师范大学建立市级专家鉴定机制（以下简称“市级鉴定”），受理相关鉴定工作，各区可以参照建立相应机制。

市级鉴定由3位及以上专家组成专家组，涵盖教育、法律等各方面，专家鉴定应当由教育、法律等多方面的专家共同实施；鉴定审查的方式包括书面审查、实地查看、课堂观察、员工与学员及其家长访谈等；鉴定审查的内容应当包括培训服务的对象、目标、内容、进度安排、实施方式、评价方式、所使用的教学资源或者培训材料等；形成的鉴定报告应当明确“学科类”或者“非学科类”的鉴定结果，并注明参与鉴定的专家姓名及其专业职务。

据2017年4月的数据，上海市有教育培训机构近7000家，其中证照齐全的 2000 多家，有营业执照但无教育培训资质的 3200 多家，无照经营的有 1300 多家，这样的鉴定量无疑工作量很大。

学科类与非学科类的鉴定还存在形式上分歧

8月初，黑龙江治理校外培训机构刚提出，以非班次、一对一的形式开展学科类辅导不在本次整治行动范围内。

8月9日，北京市教委反手对检查校外培训机构发现问题进行了通报：

值得注意的是：北京作为双减意见试点城市之一，此次在通报内容中特意强调处罚对象“含一对一培训”，即便是咖啡店补课依然被查出来，当场问个人：要办学许可证

并公布对个人的处罚，也在传递一个信号：一对一辅导并非能在整治行动中独善其身。