近日，如皋市入围江苏省STEM教育县域实验区，此前如皋市入选国家教育现代化监测样本县区(全省3个)如皋英语培训哪家好，监测得分93.64分，高于全省综合得分和苏中苏北其他县市。如皋市还先后在义务教育优质均衡发展、教师队伍“县管校聘”、农村职业教育与成人教育、教育现代化等方面完成10个国家级或省级创建。这些成绩的背后，是多年来如皋市坚持教育优先发展、推进教育优质均衡的创新实践。

如皋市从构建优质均衡长效机制、优化城乡教育资源配置、深化改革提升各阶段教育品质三方面入手，探索从“全域均衡”到“全阶优质”的教育高质量发展路径如皋英语培训哪家好，铸造了服务如皋经济社会高质量发展的教育品牌，为江苏省乃至全国的教育事业提供了可借鉴的“如皋样本”。

顶层设计护航 构建优质均衡长效机制

起点高、认识深、规划早是如皋探索教育优质均衡发展的底色，早在2006年，我国首次提出“义务教育均衡发展”理念时，如皋已拟定“均衡、优质、和谐”的教育发展格局。

“抓教育就是抓经济，就是抓发展，就是抓民生，就是抓未来。”如皋市委书记张建华说，如皋把教育作为推动高质量发展走在前列的重要抓手，坚持办好教育为人民的理念，始终把教育放在优先发展的位置。

如皋把发展教育事业纳入经济社会发展总体规划和党委政府重点工作内容，完善政策保障，推进体制机制创新，构建推进教育优质均衡发展的长效机制。

图:如皋某学校科技社团掠影

建立优质均衡政策保障

自2010年被列为江苏省义务教育优质均衡改革发展示范区建设试点后，如皋全面部署义务教育优质均衡发展工作，出台了推进教育优质均衡发展实施意见和教师队伍建设、学校布局规划等9个配套文件。

同时，建立健全管理考核机制。把教育工作各项目标纳入对领导干部的考核体系；出台各项细则，强化对各镇(区、街道)教育优质均衡考核以及对学校和老师的目标考核。

完善学生公平入学机制

如皋市人大、政协和教育部门多次调研走访，反复论证，调整优化施教区布局，完善义务教育学校公平入学机制，要求义务教育学校及时公布招生简章、政策和名单，确保招生工作公平、公正、公开进行。

如皋将进城务工人员随迁子女就学纳入教育发展规划，确保务工人员随迁子女100%在公办学校就读。2013年，如皋已在市域范围内实现“零择校”。

区域均衡引领 优化城乡教育资源配置

如皋市区域范围大、人口多，三分之二的生源在农村。如皋市教育局局长张俊表示，“城区实现教育均衡化并不难，难的是缩小城乡差距，在整个市域范围内实现教育均衡化。”

如皋以城乡教育一体化发展为重点，从提升办学条件、优化师资配置、建立教育共同体三方面统筹城乡教育资源配置，全面推进教育优质均衡发展。

加大教育经费投入，全面提升办学条件

如皋坚持财政资金优先保障教育事业，多年来持续加大教育投入，不断完善经费保障机制，义务教育阶段经费全部纳入市级财政预算，教育资源提升工程被列为民生实事项目。“十二五”以来，如皋全社会教育总投入累计超150亿元。中小学、幼儿园2/3的校舍得到重建或改造，农村学校占85%，薄弱学校获重点支持。

在不断增长的教育投入下，如皋已基本实现了城乡办学条件一样好、校园环境一样美的新格局。目前如皋有初级中学23所，其中20所在农村，3所在城区；8所普通高中，其中6所在农村，2所在城区，学生数量与教育资源匹配，学生实现家门口就近入学。

探索建立联盟学区，推动城乡交流管理

为统筹推进义务教育阶段城乡学校在教学改革、教育管理、师资队伍等方面的优质均衡，2013年起，如皋着力探索教育共同体建设，组织城区学校与农村学校组建联盟学区，通过教师交流、项目帮扶、学科交流、学校共建等方式开展合作，促进城乡学校优势互补、共同发展，实现全市教育质量整体提升。目前，如皋共建立8个联盟学区，其中小学阶段5个，初中阶段3个。

强化教师队伍建设，优化师资均衡配置

教师队伍是教育优质均衡发展的关键。如皋安排财政专项经费推进教师培训工程，以提高业务素质和学历层次为重点，不断提升教师队伍的整体素质，重点对农村学校紧缺学科教师实行“订单式”培养或培训。

优质师资的合理配置是推动教育优质均衡发展的核心手段。如皋以“全市统管、学区协调、学校聘用”的思路探索教师队伍“县管校聘”管理改革，全市教师编制、职称、岗位均由教育局统筹管理，所有教师都是“系统人”，走到哪里政策都一样，确保教师流动平稳有序。

初中阶段，如皋市中考校际分差一直低于南通市其它地区；高中阶段，如皋市8所普通高中齐头并进，2018年本一上线率67.3%，教育均衡得到有力诠释。

教育提质为本 深化教学改革注重内涵发展

提高质量是教育优质均衡发展的核心。“教育工作不仅要对学生的现在负责，也要对学生的未来负责。要让学生步入社会后也能拥有主动学习、不断探索、自主思考的能力。”张俊表示，以学生为主体，促进人的全面发展，是如皋深化教学改革的出发点。

如皋以教学改革为抓手，通过创新教学模式，拓展教育内涵，规范教学管理，推动各阶段教育迈向优质均衡。

推进课程改革，创新“活动单导学”教学模式

在以学生为中心的教学理念下新标杆:如皋教育：从“全域均衡”迈向“全阶优质”，如皋市首创“活动单导学”教学模式。该模式以教学“活动单”为载体，将教学目标、教材内容转化为活动方案，学生通过自主学习、合作探究、展示交流等多元活动，主导学习过程，教师通过讲授、点拨、评价等“导学”方式提升学习质量。这一“形散而神不散”的课堂生态改善了学生的学习行为和精神状态，学习不再是一件枯燥的事情，一堂课充实到没时间走神。

如皋以课程教学改革为突破口，区域推进“活动单导学”模式，全市1万多名教师、16万名学生整体联动，实现教育质量整体均衡提升。

拓展教育内涵，推动素质教育理念落地生根

课堂不是教学的全部，丰富教育形式、拓展教育内涵是推进教育优质均衡的重要补充。如皋市区域推进“生活德育•生态体验”，不断完善校外教育体系；把阅读作为学生提升素养的重要举措，大力开展“大阅读”工程；把社团建设作为学生个性发展、兴趣培养的重要载体，要求每个学校的社团做到“每人一社团”“每周一定时”“每社一展台”“每校一特色”，着力培养孩子的健全人格，提高综合素质。

深化教学管理改革，迈向科学规范

如皋不断推进现代学校制度建设，依托联盟学区建设，推动各个学校相互促进，实现全市教学管理规范化、科学化。

强化教育督导机制，成立“如皋市教育质量监测中心”，构建以学生终身发展为基点，以全体学生为评价对象，以学生综合素质为主要指标的评价体系。

完善质量均衡考评机制，加强后30%学生均分监控，将后30%学生的平均分列为考核指标，为教育质量整体提升托底。

在教育质量整体提高的背景下，如皋市学前教育、义务教育、职业教育、普通高中合力共进，形成了较为完备的教育体系。近年来，如皋市义务教育质量抽测、中考、高中学业水平测试、普通高考、职教对口高考等均在全省名列前茅。2018年，中考普职比例从5:5提高到6:4，更多的学生获得了进入高水平大学的机会。普通高考本一上线率、参考211上线率、语数外总均分、选修双B及以上达成率等核心指标均列南通第一。

历经多年的探索发展，如皋教育由城区均衡走向城乡全域均衡，由义务教育阶段优质均衡走向各阶段全面优质均衡，形成了先行发展的“如皋样本”，铸造了人民满意的如皋教育品牌。

“没有来如皋以前，是从如皋教育知道如皋的。”南通荣威娱乐用品有限公司总经理王海青表示，公司集团总部很多技术骨干为了给子女提供一个优质的教育环境，都愿意到如皋来上班，如皋教育为公司提供了稳定的人才队伍。

当前，如皋市在谋划新一轮教育高质量发展的路线图和任务书，在学校布局、经费投入、教育基础设施、人才需求、教师队伍等方面超前部署。抢抓长三角区域一体化国家战略的重大机遇如皋英语培训哪家好，规划建设如皋师范学校第二附属小学、如皋初中新城校区、如皋市新城高级中学等一批优质学校，主动融入长三角一体化进程，形成优质高端的如皋教育圈，满足人民群众对高品质教育的需求。(沈璇 吴雪婷)